国企改革股份制还是公司制

国企改革股份制还是公司制

国企改革是指对国有企业进行制度和经营机制改革，以提高效率、降低成本、推动经济发展。在国企改革中，股份制和公司制被广泛讨论，成为改革的两种主要方向。股份制是混合所有制的主要实现形式，通过引入多元化的股东来促进企业的市场化运作和管理，提高效率。而公司制则注重规范化的法人治理结构和企业管理制度，通过建立科学的公司组织结构和决策机制来提高企业运行效率。

1. 股份制和混合所有制

股份制是混合所有制的主要实现形式，但混合所有制并不等于股份制。股份制是指通过发行股份的方式吸引社会资本，实现国有资本和非国有资本的共同投资经营。而混合所有制是指在企业中，除了国有资本外还有其他形式的资本参与经营，如私有资本、外资等。

2. 国企改革的不同阶段

根据不同的历史条件和政策背景，国企改革经历了多个阶段。十八届三中全会明确了国有企业改革的方向和目标，突出推进公司制股份制改革，强调国有企业要有序开展混合所有制改革，并放大国有资本的作用，提高运营效率。这一阶段的改革总的目标是实现各种所有制资本的取长补短、相互促进，推进国有企业的转型升级。

3. 国企改革的政策指导

国资委副主任张喜武指出，去年是国有企业改革政策制定出台的年份，今年是国企改革政策落地的年份，明年将是国企改革的见效年。国企改革的政策目标是促使国有企业真正成为***的市场主体，推动企业转型升级。为实现这一目标，***将加强对国企的监管和指导，推动国企的整体改革。

4. 不同形式的企业改制

在国企改革中，存在几种不同的企业改制形式。有限责任公司、国有独资公司通过二次改制可以成为规范的股份公司；尚未改制的国有企业可以直接进行股份制改革；而劣势企业则有可能通过退出或有效资产重组、政策性破产等方式进行整合和转型。

5. ***组织在国企改革中的作用

***的执政能力建设对于国有企业改革至关重要。中共中央的相关决定提出，国有企业***组织要适应现代企业制度的要求，充分发挥***核心作用。企业***组织在国企改革中起到组织协调、决策指导和监督管理的作用，推动企业行稳致远。

6. 国有企业改革的历史背景

国有企业改革在***可以追溯到上世纪70年代末。在改革开放和市场经济体制建设的推动下，***国有企业逐步引入股份制概念，出现了除国企和集体企业以外的民企和外企。2003年国资委的成立也标志着国有企业改革进入了新的阶段。

7. 全面推进国企改革的措施

为促进国有企业改革的深入进行，***采取了一系列措施。其中包括推进公司制股份制改革，完善公司法人治理结构，建立企业领导人员分类分层管理制度，实行与市场经济相适应的企业薪酬分配制度，深化企业内部用人制度改革，以提高企业的效益和竞争力。还需要完善国有资产管理体制，加强对国企的监管和指导，促进国有资产的保值增值。

8. 股份制改造带来的问题

股份制改造在一定程度上解决了国企效率低下、管理不规范的问题，但也带来了一些新的挑战和问题。股份制改造导致国资“一股独大”，使得外部分散股东无法实质参与公司治理，加强了内部人对企业的控制。股份制改造还存在着股权结构不稳定、股东利益冲突等问题，需要进一步加强监管和治理。

通过以上分析，可以看出股份制和公司制是国企改革的两种主要方向。股份制通过引入股东多元化来促进企业的市场化运作和管理，提高效率；公司制则着重规范化的法人治理和企业管理体制，通过建立科学的公司组织结构和决策机制来提高企业运行效率。国企改革需要根据具体情况来选择适合的改革路径，以实现国有企业的转型升级和可持续发展。